近年来,重庆建筑业形成最低价中标行情。在今年重庆两会上,市政协委员,中建七局西南建设有限责任公司党委书记、董事长詹志雄,带来提案是《关于废除建筑业最低价中标法建议》,建议通过提前进行资格预审、统一制定文件、增设招评环节规范招评过程,同时改善营商环境、调整缴纳形式和强化各方协同,推动建筑业良性有序发展。
“目前,重庆是全国为数不多的还在采取最低价中标的省市。2023年,重庆市公开招标施工类项目约4202个,其中采用低价标的项目2928个,占比69.68%,其中中标价下浮率超过30%的有1452个,占比34.55%,中标价下浮率超过40%的有734个,占比17.47%,事实形成了最低价中标的行情。”詹志雄通过调研发现,重庆建筑业最低价中标存在弊端,主要集中在前端市场恶性竞争,劣币驱逐良币;中间过程收支倒挂,履约品质堪忧;期末交付隐患后移,转为系统风险等方面。
对此,詹志雄建议:
——提前介入,统一招评模板。提前进行资格预审;结合项目实际类型,制定招标模板,政府牵头,按照房建、市政、水利项目体量大小制定不同的招标文件模板,推广运用,根据项目特点,设定不同条件,使招标更具针对性、实效性。
——规范过程,增设招评环节。通过设立成本分析环节和提升技术分数占比,对于符合条件的重点项目建设,通过综合评标法,在一个理性的市场环境中优选出综合实力强的国企央企来施工,护航改革发展。
——强化协同,保障定标权利。让出资人可以设置投标价格的下限,通过招标将投标报价限定在一定合理价格以内;强化内部协同,由出资人业主组成内部评审团,在入围单位中选定施工单位,能够强化业主和施工单位的沟通联动,同时也实现权、责、利的有机统一。
“随着建筑业的转型升级,我们应该进一步营造健康良性的招评标环境,全面加强工程质量安全管理,着力推动工程建设领域优质化、品牌化发展,为助推全市建筑业高质量发展提供坚强保障。”詹志雄说。